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??????? 日前，國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，超標(biāo)、超總量排放污染物，應(yīng)加倍征收環(huán)保稅；對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。

??????? 征稅對象主要有四類

??????? 2015年1月1日起施行的新環(huán)境保護法規(guī)定，排污費的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。為與排污費有關(guān)規(guī)定相銜接，征求意見稿規(guī)定，環(huán)境保護稅的納稅人，為在中華人民共和國領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

??????? 征求意見稿規(guī)定，應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

??????? 其中，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應(yīng)稅污染物的，不征收環(huán)境保護稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護稅。

??????? 稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致

??????? 征求意見稿對環(huán)境保護稅的計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額作出了明確規(guī)定，其規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報國務(wù)院備案。

??????? 同時，為落實《大氣污染防治行動計劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)境保護法等要求，促使企業(yè)減少污染物排放，征求意見稿規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。

??????? 根據(jù)征求意見稿，具有以下排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護稅：（一）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計征；（二）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計征。

??????? 三種情形可免征環(huán)境保護稅

??????? 征求意見稿設(shè)“稅收優(yōu)惠”專章，并對稅收優(yōu)惠的具體情形作出了明確規(guī)定：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)境保護稅。

??????? 與此同時，根據(jù)征求意見稿，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護稅。

??????? 征求意見稿還規(guī)定，納稅人未按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，稅務(wù)主管部門和環(huán)境保護主管部門及工作人員違反本法規(guī)定造成重大損失的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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